正在进行的十一届全国人大常委会第十九次会议上,常委会组成职员分组审议了《刑法》修正案草案三审稿。三审决定醉酒驾驶入罪成定局。
尽管二审稿时对于醉酒驾驶入罪曾有不同声音,但立法者考虑各种原因并采纳执法部门的建议,决定在三审稿中对这一规定不再作修改。
而在此次分组审议中,仍有委员表示,醉酒驾驶入罪后非常可能致使司法本钱与社会本钱升高,建议应权衡醉酒驾驶、飙车行为入罪的本钱与发挥行政处罚有哪些用途。
醉酒驾驶入罪成定局
在二审稿中,关于危险驾驶的部分,已成各方瞩目的焦点。
二审稿中第二十二条,增加了在道路上醉驾机动车辆的犯罪。醉驾机动车辆,将根据危险驾驶定罪,处以拘役,并处罚金。
同时,二审稿第二十二条亦规定,假如有醉酒驾驶、飙车等行为,同时构成其他犯罪的,将根据处罚较重的规定定罪处罚。
本次三审稿,延续了二审稿中的有关规定。
在分组审议时,曾有委员觉得,对醉酒驾驶一律追究刑事责任的规定,实践中可能涉及面过宽,建议增加情节紧急的限制条件。
更有委员建议,应付醉酒的定义再进行一些限制。
有委员表示,目前公安机关多以血液中的酒精实测含量为准,作为法律上定案的依据。然而,在实践中因为人体中酒精含量动态的变化,可能导致定罪困 难。因为酒精代谢的个体差异非常大,从抽血的时间点非常难判断出肇事时血液酒精含量。假如都按酒精含量80毫克定罪,可能导致一部分人漏罪。
参与分组审议的尹成杰委员进一步建议,把醉酒改为酗酒。尹成杰觉得,只不过把醉酒开车定为违法犯罪太宽,不利于加大交通管理和降低交通事故的发生,在这个问题上,还是应该从严学会。
也有参与分组审议的委员对保持二审稿的规定不作修改表示了认可。
加上情节紧急的限制条件,我觉得实践中非常难界定。吴启迪委员称。据她介绍,现行的规定从实行部门层面看,并没太多的问题,而且成效非常明显。从我所接触的青年就能看出来,不少人喝了酒将来找代驾,非常主动,在社会上起到了积极有哪些用途。
司法、社会本钱将增加
除此之外,有参与分组审议的委员表示,三审稿中关于醉酒驾驶入罪的内容,在司法实践中可能存在司法本钱与社会本钱提高的可能。
数据统计显示,2009年下半年全国公安机关拓展严厉整治酒驾交通违法行为专项行动,仅三个月间,即查处酒后开车案件21.3万件,其中醉酒驾驶32000件。
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案件数目是相当大的,醉酒后驾驶车行为入罪,就要增加司法本钱。 全国人大内务司法委员会委员戴玉忠表示。
根据普通的法律程序,交警查获醉酒驾驶后,要交给刑警立案侦查,正式进入司法程序,侦查终结将来要交给检察院,检察院要提起公诉,法院要一审,相当一部分案件还要产生二审,6个月拘役刑的设置,投入了很多的司法本钱。
一年几万起的醉驾案件,当事人拘留要考虑拘留所的容量,判处拘役刑罚要考虑拘役刑罚实行的场合容量等等。戴玉忠称。
除此之外,醉酒驾驶入罪亦将增大社会本钱。
一般而言,驾驶者都有本职工作,无外乎专职司机、公车自驾、私家车等几种状况。假如醉酒驾驶入罪后,判了几个月拘役将来通常来讲工作也就没了。
有参与分组审议的委员剖析,拘役期满将来变成无业职员,他可能是家庭收入主要来源,对家庭可能导致肯定的影响,对家庭成员的情绪带来影响,会增加社会本钱。
我建议权衡醉酒驾驶、飙车行为入罪的本钱与发挥行政处罚有哪些用途。全国人大内务司法委员会委员戴玉忠称。
因此,有立法者建言,针对醉酒后驾驶车的问题,可以考虑严格规定行政法律。
譬如,现行的《道路交通安全法》第91条有规定,酒后开车的一般吊扣执照最高3个月、罚款200元,建议改为6个月到1年,罚款2000元到1万元。而在暂扣期间无证开车的或第二次醉酒驾驶者,可以扣证3年-5年,甚至可以终身禁驾。
我觉得如此的规定本钱较低,而且通过严格执法,效率也高。戴玉忠表示。
戴玉忠表示,在法律层面,刑法的拟定和修改应遵循谦抑原则与最后处置方法原则,也就是行政法、民法、经济法可以解决问题的状况下未必动用刑法方法。